肥城市抓好规范完善 全面提升农村集体产权制度改革质量

2018-05-03 14:20:00   作者:肥城市经管办

  肥城市在2017年6月被确定为全国农村集体产权制度改革试点之时,该市铺开改革已近5年时间,先后有506个村成立了村级股份经济合作社,占总村数的83.6%。针对改革工作行动早、有基础,但对照新标准要求有差距的实际情况,该市深入组织开展了改革“回头看”,立足高标准、严要求,狠抓规范完善,力促质量提升。截止到2017年底,肥城市没有建立股份经济合作社的仅剩3个村,提前一年基本完成了国家试点任务。

  1、扩大资产量化范围。前期该市已完成改革工作的村,资产量化主要是经营性净资产,根据“彻底改、改彻底”的要求,结合外地经验,对资产量化范围进行扩展,将家庭承包地以外的资源性资产纳入量化范围;对经营性资产很少、甚至没有的村,将公益性资产纳入量化范围。肥城市改革村新增量化资源性资产10.3万亩,新增量化公益性资产4635万元。
  2、调整股权管理模式。在改革初期,很多村采用了动态管理模式,3年一个周期,到期对股权进行重新分配。但随着改革推进,多数村开始采用“生不增、死不减”的静态管理模式,这样更有利于保持股权的稳定性,减少利益冲突,降低管理成本。截止目前,改革村全部采用了静态管理模式。该市高新区南仪仙村自2013年10月开展农村集体产权制度改革工作,采用了动态管理,三年届满时,2017年重新清产核资、人员界定、修改章程,股东人数由2212人增加到2252人,量化资产由1070.55万元增加到1551.57万元,股权管理由动态改为静态。
  3、规范登记管理办法。改革前期,部分新成立的村股份经济合作社采取了到工商部门进行登记的办法,但因是参照农民专业合作社进行办理,名称和类别等明显不符合要求。自2017年下半年开始,按照中央和上级规定精神,以市委市政府办公室文件形式进行明确,全部改为由经管部门负责发放农村集体经济组织证明书,制定下发了《农村集体经济组织证明书管理办法》,明确申报程序,严格审核把关,确保了改革质量。下一步待农业部下发统一社会信用代码后,将适时开展村级股份经济合作社登记赋码和证书换发工作。
  4、引导推进成员分红。该市教育广大农村基层干部始终把百姓利益放在首位,积极引导更多的村股份经济合作社进行盈余分红,使广大农民尽早分享改革成果。重点引导年集体经营性收入50万元或人均收入1000元以上的村股份经济合作社进行盈余分红。同时还对该市各村群众福利发放情况进行统计摸底,对按人头平均发放福利较多的村,引导其改变原有习惯,逐步将福利变分红,切实增加农民财产性收入。
  5、提高档案整理标准。按照上级相关要求,对肥城市市镇村三级档案内容进行了明确和统一,修订下发了示范章程,对档案资料不全的进行补充丰富,特别是对存在的名称、时间以及逻辑关系等方面错误进行修改完善。聘请市档案局业务人员进行现场指导,组织镇街经管站相关人员学习观摩,档案整理标准质量得到明显提升。



信息来源:泰安农业信息网


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